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多方预测柬埔寨经济明年将继续快速增长

  柬埔寨政府近日预计2019年GDP增速将达7.1%。展望2020年,欧盟可能取消柬埔寨贸易优惠待遇为柬服装加工制造业发展蒙上一丝阴影,但柬总体经济预计仍将以6.5%左右的速度快速增长。

  柬埔寨经济与财政大臣昂蓬莫尼罗近日表示,2019年柬埔寨国内生产总值预计将达到268亿美元,人均GDP将达1679美元,通胀率将从去年的2.5%小幅升至2.8%,总体经济实现7.1%的增长。

  经济基本面向好 各行业快速发展

  服装鞋业加工、旅游、建筑业、农业为柬埔寨传统经济支柱产业。据柬埔寨商业部统计,2019年前10个月,柬埔寨总出口额达到108亿美元,同比增长6.4%。其中,服装纺织品和鞋类占比68%,为73.5亿美元;大米占比2.6%,为2.86亿美元。

  外国投资者对柬埔寨经济发展依然看好。柬埔寨土地管理、城市规划和建设大臣谢索帕拉近日表示:“2019年前11个月,该行业吸引87亿美元投资,比去年同期增长67%。建筑行业快速发展反映了投资者对柬政治和宏观经济稳定的信心。”

  今年1月至9月,柬国土、城市规划和建设部共向3433个建设项目发放了许可证,比去年同期增长35%。建筑业投资者主要来自中国、韩国和日本。

  据旅游部统计,外国游客赴柬人数2019年前10个月达到529万人次,同比增长9.7%。其中中国游客超过200万,和去年同期相比增长24.4%。

  柬埔寨银行业协会主席因占尼(In Channy)认为,国家经济形势和银行业发展联系密切。“今年银行业发展良好,反映出国家经济状况也是相当不错的。外国投资者,特别是中国投资者,对柬埔寨政治稳定和宏观经济稳定依然很有信心。”


  EBA悬而未决 旅游面临新挑战

  作为最不发达国家之一,柬埔寨享有向欧盟市场出口”除武器和弹药以外所有产品免税”(EBA)待遇。据欧盟数据显示,2018年,柬埔寨对欧盟出口总额为58.6亿美元,其中约95%利用EBA政策免税进入欧盟。

  今年2月,出于对人权和劳工合法权利的担忧,欧盟议会正式开始对柬埔寨启动为期18个月的EBA贸易优惠待遇审核法律程序,以决定是否撤销该优惠待遇。

  世界银行于近期发布一份报告称,如果撤销优待政策,服装、鞋类和自行车产品进入欧盟市场的关税将分别增加12%、16%和10%,所以EBA撤销可能会影响柬埔寨经济增长前景。

  分析人士指出,欧盟内部对撤销柬埔寨EBA优惠地位意见并不统一,表示支持撤销的为少数,有些成员支持部分撤销,还有一些成员未明确表示立场。欧盟将在明年2月份做出最终报告,分析人士认为有可能为部分撤销,或增加部分关税。

  亚洲愿景研究院院长强万纳里(Chheang Vannarith)表示,在强有力的体制改革和多样化战略背景下,柬埔寨经济具有相当的弹性。对于EBA前景,他认为欧盟不太可能全部取消,因为这将影响柬埔寨减贫目标和实现2030年可持续发展目标的进程。

  据统计,服装和鞋业是柬埔寨最大的出口行业,约1100家工厂雇佣了约75万名工人。分析人士认为,如果撤销EBA,柬埔寨经济增长将在短期内放缓,但就今年来看,增长依然强劲。

  柬埔寨最高国家经济委员会高级顾问梅卡莱恩(Mey Kalyan)表示,虽然当前经济形势相当稳健,但依然有很多不确定因素。如果EBA被撤销,势必产生负面影响,特别是就业问题短期内难以解决。“我们现在能做的就是尽快研究制定方案,以减轻EBA可能撤销带来的负面影响。”

  针对可能出现的风险挑战,今年以来,政府宣布了一系列措施,其中包括降低物流成本、减少公众假期、降低电费、简化出口程序,取消原产地认证收费等措施,来降低制造业和出口成本,增强自身外部竞争力,增强经济独立性。

  柬埔寨首相洪森表示,失去EBA政策只是一个时间问题,因为随着经济实力的增长,可能在2025年或2026年,柬埔寨将不再符合欧盟对于优惠政策的准入要求。“我们不能用我们的主权换取他们的援助或贸易优惠。”

  此外,2019年柬埔寨旅游业快速发展同时,也显露出部分隐忧。

  坐落在暹粒省的吴哥古迹作为柬埔寨最知名的旅游资源,今年接待外国游客人数持续下滑。1-10月份,吴哥古迹一共接待了180万国际游客,同比下降了13.7%。10月份接待外国游客人数约14万人,同比下降了25%。

  面对挑战,柬旅游部推出《暹粒省旅游发展总体规划》和《2019-2020年短期行动计划》,重点发展洞里萨湖、荔枝山及周边地区,打造更多旅游新名片,延长游客停留时间,提升柬埔寨旅游业的竞争力。

  2020年经济增长依然强劲

  世界银行11月份发布报告称,依托于出口和内需增长,柬埔寨经济将依旧保持活力。柬政府近期推出的降低物流成本、减少公共假期等措施有利于增强柬埔寨经济的竞争力。政府可推出财政刺激措施来应对EBA可能撤销带来的负面影响。

  世界银行称,外资持续流入、大量廉价劳动力和重要出口市场的优惠政策给柬埔寨加速融入全球价值链带来了优势。未来需要在扩大贸易合作范围、降低市场准入、改善教育和职业技术培训、把握数字经济机遇方面推出更加综合的政策。世界银行还提醒柬埔寨要注意防范金融行业的风险。

  兼任柬埔寨发展资源研究所主席的梅?卡莱恩表示,对于中短期内的经济形势依然看好,不过柬埔寨需要在人力资源、技术、基础设施、改善投资环境、实现农业现代化和保护环境等方面进一步努力。

  展望2020年,昂蓬莫尼罗表示,预计经济增长可达到6.5%,人均GDP将达到1816美元。其中,工业部门预计增长8.9%,服务业增长6.4%,农业增长1.7%。

  亚洲开发银行(ADB)9月份给出了更加乐观的预期,表示2020年柬埔寨经济增长预计可达6.8%。

  柬埔寨《2020年国家财政预算案》数据显示,2020年政府支出将增至82.3亿美元,同比增长22.73%,以满足国家发展需求,促进经济增长。

  随着中柬“一带一路”全方位合作快速推进,中国动力成为柬埔寨经济发展的重要因素。柬发展理事会(CDC)近日表示,2016年至2019年8月,柬埔寨共吸引中国投资79亿美元,占此期间柬埔寨吸引外资总额的35%,是柬最大的外资来源,促进了当地交通、能源、电信、园区开发、服装鞋业加工、金融、建筑、农业、旅游航空等诸多领域的发展。

  为进一步促进双边经贸发展,落实中柬两国最高层达成的重要共识,中柬双方近期在北京举行双边自贸协定预可研第一次正式磋商。此前,中柬双方商务部门工作层已建立了联系机制,就推进相关工作进行了密切沟通。

  中国驻柬埔寨大使王文天表示,中柬务实合作是双边关系的重要推动力,为落实中柬命运共同体行动计划以及推动“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”对接,中方愿进一步加强与柬的务实合作,鼓励更多有实力的企业到柬埔寨投资兴业,为打造中柬命运共同体做出实实在在的贡献。近期众多中国企业赴柬参展考察投资,反映出中资企业对柬政局稳定、经济快速发展、市场潜力巨大的良好预期。

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