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柬埔寨的电力问题能够如何解决?

  柬埔寨的经济增长受到缺乏适当的电力供应和能源安全政策的限制。2016年,柬埔寨只有50%的人口用上了电。值得注意的是,到2019年,接入电网的家庭数量增长了近80%。然而,在某些偏远地区仍然是没有电的情况。

  柬埔寨的电力部门1999-2016的战略主要是侧重于家庭能源安全。它的目标是以合理的电力价格在柬埔寨全境提供充足的电源供应,并确保为柬埔寨经济的扩张提供可靠和安全的电力供应。

  但这一策略的成效还是非常有限的。从2019年3月到6月,旱季期间出现了400兆瓦的电力严重短缺。这是由于气候条件所致,并且有一个水电站水库水位过低而未能进行发电。如此严重的电力短缺表明,柬埔寨电力公司(EDC)在管理电力供应组合方面能力还是稍显薄弱。

  柬埔寨2011年的《电力法》有一个明确的目标,即确保保护消费者以合理的成本获得可靠和充足电力供应的权利。然而,柬埔寨的电价是东盟成员国中最高的。

  柬埔寨应该降低电价,因为燃煤电厂和水力发电等发电投资的大部分成本都是基于传统技术。该地区投资于更复杂技术的国家的电价低于柬埔寨。高油价可能是一个治理问题。目前,公众对EDC管理电力供应和价格的方式感到不满,特别是考虑到经常停电。

  此外,柬埔寨石油供应的安全也面临风险。从中东运来的石油遭到海盗和武装抢劫,破坏了船只的自由航行,造成延误、经济损失和人员伤亡。柬埔寨也受到热带气候的影响,雨量充沛,几乎每年都发生洪水。洪水的巨大可能性加上相对不发达的道路系统增加了石油供应中断的风险,特别是当石油由卡车运输时。

  柬埔寨的石油供应是由雪佛龙(Chevron)、道达尔(Total)和PTT等跨国私营公司以及索迈斯(SOKIMEX)和Tela等柬埔寨供应商提供的。政府规定,这些公司必须持有30天的油库。但这些公司只持有约15至20天的运营石油库存,因为国家没有监督这些库存的机制。

  柬埔寨政府正试图增强该国石油供应的弹性。它一直致力于改善运输和道路基础设施,使石油运输方式多样化。它还改进了通过各种运输方式分配燃料的灾害预报系统和应急计划。由柬埔寨石油化工公司开发的炼油厂将于2019年完工,由KrisEnergy有限公司开发的国内石油生产项目将于2020年完工。这两项措施都可能在不久的将来加强柬埔寨的能源安全。

  那么政府可以采取什么措施来解决柬埔寨缺乏燃料多样化和电气化率低的问题呢?

  政府应首先考虑能源供应不足以满足其基本需求的家庭。屋顶太阳能光伏、太阳能农场和独立的小型发电机等技术可以在短期内为偏远地区提供快速的电力供应。从长远来看,政府应该支持将这些地区连接到电网的投资。

  其次,要考虑电力的稳定性和价格。柬埔寨可能需要建立一个机构,如国家应急战略组织,以应对未来的能源供应中断。柬埔寨政府还可能考虑在石油进口公司的石油库存之外,由国家储备石油。这将有助于在紧急情况下保护脆弱的行业,如卫生、食品和电子行业。这对投资者来说也是一个好信号,可能会在需要稳定能源供应的行业(如电子行业)吸引更多重要投资。

  第三,政府应该考虑可以从有效发电和使用电力中获得的收益。如果新的发电机是高效率和低排放的模式,柬埔寨可能会看到巨大的能源节约。除了硬基础设施,能源效率和节能政策是容易实现的,可以在消费的最后阶段节省大量能源,无论是在工业、交通、商业或住宅部门。

  通过增加太阳能、风能和生物质能发电等可再生能源在能源结构中所占的份额,有可能在所有部门迅速发展和部署能源效率和节约战略。这样做对柬埔寨经济的包容和可持续发展至关重要。

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